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完善机制 搭建平台 突出特色 努力提高参政议政和信息工作水平——在九三学社云南省委第三届参政议政论坛开幕式上的讲话

发布日期:2012/11/14 13:52:03     浏览次数:3813
曾  华
2012年10月27日
 
同志们:
    九三学社云南省委第三届参政议政论坛在美丽的滇池之滨---福保渔港召开。我们这次会议,特别邀请了省政协提案委郭文龙主任和九三学社中央参政议政部张瑛副部长到会为我们作参政议政和信息工作的专题报告,在此,我代表社省委和全体同志对郭文龙主任和张瑛副部长的到来表示热烈地欢迎和衷心的感谢!同时对参加这次论坛会议的各位同志也表示诚挚的谢意。
    本次论坛会议,主要是为贯彻落实九三学社中央今年7月在安徽芜湖召开的参政议政和信息工作会议精神,进一步提高我社省委各级组织和广大社员的参政议政能力和水平。这次会议,一方面是请省政协提案委领导和社中央参政议政部领导为我们作参政议政和信息工作的专题报告,同时对我们的参政议政和信息工作进行指导。另一方面是提供一个参政议政的交流平台,让本次论坛征集到的优秀论文在会上进行交流。这次论坛,社省委共征集到论文36篇,这些论文涉及经济、社会、医疗卫生、教育、环保、民生等多层次多领域的问题。论文的质量比以往两届有了很大的提高,充分反映了我们各级组织和广大社员参政议政能力和水平的不断提高。在这次会议上,我们还将对评选出的优秀论文进行表彰。
    论坛是手段、是方式、是平台,但不是目的,我们工作的最终落脚点是要全面提高我们的参政议政能力和水平。近两年来,社省委在社中央和中共云南省委的正确领导下,围绕党委、政府的中心工作,围绕社会、民生热点,积极开展调查研究,建言献策,参政议政工作取得了一定的成绩。今年7月,九三学社中央参政议政和信息工作会议在安徽芜湖召开,全国政协副主席、九三学社中央副主席王志珍同志在会上作了重要讲话。下面我根据王副主席的讲话精神并结合社省委的实际情况,就参政议政和信息工作讲四个方面的问题:
    一、近两年来参政议政与信息工作取得的成绩
    (一)提案工作。近两年来,社省委积极探索多种方式,充分调动广大社员参政议政的积极性,不断改进和完善参政议政工作机制,努力提高提案质量,打造精品提案。在去年的省政协十届三次会议上,我社省委共提交集体提案及会议交流材料13份。由于提案的质量高、针对性和可操作性强,承办单位给予了充分的肯定,并采纳了提案的可行性建议。在2011年省政协确定的10件重点提案中,社省委所提的《关于加快地下水资源研究,应对季节性干旱的提案》、《加快转变发展方式千方百计促进农民增收的建议》、《桥头堡建设中应该加强对西南周边国家的文化艺术交流》三件提案分别入选。除了反映我们重点关注的科技、环保等领域的问题外,社省委还针对当下社会矛盾尖锐,民生问题突出的情况,加强了对民生问题的研究。在去年的省政协会议上,社省委提交了《关于解决城市流动小商贩占道经营和城管执法矛盾冲突的提案》和《关于进一步加强对地沟油进行专项整治的提案》等提案。这些提案在社会上引起了极大反响。
    在今年的省政协十届四次会议上,社省委共提交了11份集体提案,其中2份集体提案和3份个人提案获优秀提案奖。《关于云南产业结构调整对就业的影响及对策的提案》被列入省政协2012年十大重点提案之一,由省政协管国忠副主席亲自督办。
    除做好提案外,社省委还积极开展课题调研。两年来共完成中共云南省委统战部的6个课题调研。同时为了弥补统战部每年开展的专题调研数量有限的问题,最大程度的调动基层组织参政议政的积极性,社省委还专门拨付经费每年支持10个专题调研课题。今年,《关于对金融消费者权益进行保护的建议》被列为全国政协重点提案和中国人民银行2012年行内重点提案,并在江苏无锡就该课题专门召开会议进行落实。此外,在去年和今年分别在山西太原和安徽芜湖召开的九三学社中央全国参政议政和信息工作会议上,我社省委共有11名社员荣获社中央参政议政先进个人荣誉称号。
    (二)信息工作。从2008年以来,社省委的信息在数量和质量上均有显著提高。特别是在社中央的每年全国各省市的排名中,已经从倒数一、二名上升到了中上游,去年并列排在第13位。据统计,2011年到现在社省委社情民意信息共被省政协采用70余篇,被社中央采用20余篇。其中《关于将“滇西抗战”故地列为我国“海峡两岸交流基地”的建议》、《保护松山战场遗迹刻不容缓》、《关于加强企业环境信息公开和监督工作的建议》和《关于开具寄送个人所得税完税证明的建议》四篇信息被全国政协采用。信息《关于进一步加强对地沟油进行专项整治的建议》和《关于滇东南国家自然保护区建设的建议》被中央统战部采用。信息《强制捐款现象应引起重视》和《构建云南省多层次农村金融体系的建议》获得云南省人民政府2010年度“云南诤言奖”。信息《关于立法保护建筑物延长其使用寿命》、《关于增强云南省中小企业技术创新能力的建议》、《对云南曲靖铬渣污染事件处理的反思与建议》和《关于加强乡镇农业技术推广站的建议》荣获云南省人民政府2011年度“云南诤言奖”。信息《关于在我省各城市设立警察步行巡逻制度的建议》被省委常委、政法委书记、公安厅长孟苏铁同志批示并转省公安厅治安管理总队办理,认为,《建议》非常好,对提高全省街面巡逻防控效果,有效预防和打击违法犯罪,保护人民生命财产安全具有重要意义,有很强针对性,并将采纳文章建议,加强街面防控工作。社省委还获得省委统战部2010、2011年度信息工作优秀奖,1人获得统战部优秀信息员奖。在去年11月召开的省政协信息工作座谈会上,社省委信息工作荣获“2010年度云南省政协信息工作先进单位”奖。5位社员分别荣获“2010年度云南省政协反映社情民意信息先进个人二等奖”和“三等奖”。4名社员被聘为省政协社情民意特邀信息员。
    (三)其他工作情况除提案和信息工作外,社省委每年还完成社中央、省政协一系列的征文工作。在这两年的“九三论坛”会议上,社省委都有文章分别入选。在2011年省政协组织召开的“企业家论坛”会议上,社省委有3篇文章获奖,2012年,社省委荣获组织奖,社员荣获1个一等奖、5个三等奖、2个优秀奖的较好成绩。在2011省政协组织召开的“民生论坛”会议上,社省委有2篇文章获优秀论文奖,2012年,社省委文章荣获1个一等奖,一个三等奖。此外,社省委有三篇文章在去年省政协“实施西部大开发和桥头堡站略中加快推进滇中经济区建设”会议上获奖。
    近两年,社省委还完成了社中央和中共云南省委、省政府安排的调研任务,同时协助有关单位和部门完成了一些考察和调研。我们协助社辽宁省委完成了《保护和扩大高校自主办学权的调研》。同时,为帮助昭通市发展旅游业,主持完成了《中国西部千里大峡谷旅游战略规划》,并形成调研报告上报刘平副省长。此外,还参与了省政府和省政协《关于加强我省湿地保护工作》的重点调研和省政协重点调研课题“跨国婚姻情况”的调研。今年8月,为贯彻秦光荣书记“促进我省十大历史文化旅游项目建设有序开展”的指示精神,社省委组织力量完成了《元谋土林文化》的调研任务,并形成报告上报了省政协。今年3月到现在,社省委和社重庆、四川、贵州、湖北五省市共同担纲了九三学社中央《三峡库区及长江上游水污染防治对策研究》的课题调研任务。社省委课题组完成了云南的课题调研并形成了调研报告,社省委的调研报告得到了社中央副主席谢小军同志的高度好评。
    二、经验和总结
    (一)围绕中心,把握大局。社省委的参政议政始终围绕着党和政府的中心工作来开展,并切实把握住当前及今后一段时期的工作重点及人民群众关心的热点和难点问题。同时,社省委十分重视省委统战部每年组织的“民主党派、工商联专题调研”活动,把它作为社省委的重点工作来抓,对于省委统战部安排的三个调研课题,都是严格按照程序,从征集题目、组织专家评审、主委会研究、再从申报的课题中选定5个候选课题并给予一定的启动基金组织调研,待形成初稿,又听取各方面意见再修改,最终从5个课题中选出最佳的一个课题作为省委统战部重点课题向中共省委主要领导进行汇报。这样扩大范围,优中选优,并加强调研中的跟踪督促,保证了重点课题汇报会上的课题能够代表九三学社的最高水平。
    (二)完善机制,拓展思路。近年来,中共云南省委、省政府每年都要就省委、省政府的中心工作,重大事项,重要文件等与民主党派举行高层政治协商。社省委高度重视此项工作,对重大政治事件及时、鲜明地表达政治态度,为决策提供支持。同时,社省委制定并修改和完善了一批参政议政工作文件。从工作机制和组织设置到成果评选与表彰,全方位的规范了参政议政工作,使课题从招标、中标到签订委托书更加规范、简化和有序。此外,还制定了《九三学社云南省委参政议政课题工作流程》,从而确保社省委每年的参政议政工作能够按照规范的流程运行,减少出现纰漏的机会。在不断建立并完善参政议政工作机制的基础上,社省委还不断完善调研课题的跟踪评价机制,建立重点课题领导督促制。同时与时俱进、拓展思路、不断创新,积极探索新形势下做好参政议政工作的新途径、新方法。
    (三)改善结构,搭建平台。在参政议政工作中,社省委有意识的培养一批参政议政短缺的经济、法律、社会、人文、管理等方面的人才,注重保护参政议政新人的积极性和热情,积极为他们搭建参与参政议政工作的平台。近年来,社省委每两年举办一次参政议政论坛,参会人员必须写一篇参政议政的文章,这样就可以让真正能参政议政的社员有施展才能的空间,从而尽量避免了参会不参政,参政不得参会的现象。同时,在与政府部门进行课题面商、有关会议中,尽量让有参政议政能力的同志去参加,让他们了解党委、政府部门的中心工作,熟悉参政党参政议政工作应该怎么做。在一系列的工作过程中,发现和培养了一批参政议政能力强而又热衷于参政议政的社员。
    (四)突出特色,打造品牌。近年来,社省委认真分析了社内人才的现状,并结合省委、省政府的中心任务,围绕自主创新、生态环保等重要课题,集中社内力量,进行了跟踪研究,打造出了我社的特色和品牌,取得了显著的效果。去年在上报省政协的13个集体提案中,有40%是科技方面的题材,在参与课题调研的社员中,来自科技、医卫、高校的九三学社的主体界别占了90%,这充分体现了我社的优良传统和以科技为主的特色。
    (五)精心选题,深入调研。近两年,社省委每年对省委统战部的三个调研课题都组成课题组进行深入调研,认真组稿,还形成以社省委主委为组长的专家组进行多轮的讨论协商修改,最终才形成向中共省委、省政府主要领导汇报的材料。为了弥补统战部每年开展的专题调研数量有限的问题,最大程度的调动基层组织参政议政的积极性。此外,社省委每年还专门拨出经费支持开展了10个课题作为社省委专题调研。所有的调研课题最终都形成了提案提交到省政协大会或形成社情民意信息上报有关部门。
    三、存在的问题与不足
    近年来社省委的参政议政和信息工作尽管取得了一些可喜的成绩。但也应清醒的认识到,受内外多方面因素的影响,参政议政与信息工作的难度越来越大,压力也越来越大。目前,仍然还存在一些问题与不足:
    (一)人才资源优势发挥不充分。目前我们的参政议政工作总体来看还是一部分同志在支撑。这些同志有能力、有经验、有资源、优势比较明显,这是参政议政的重要力量。但我们还需注意发挥更多一些同志的力量,充分挖掘人才资源,调动大家的积极性,这样才能把参政议政工作作得更好。
    (二)调研经费支持不足。我们每年的课题调研经费主要依靠中共省委统战部支持。这就使我们的很难根据实际情况灵活开展调研。很多工作主要依靠社员自有的数据、资料进行课题撰写,这就很难使课题具有前瞻性、全局性以及实效性。
    (三)参政议政课题选题空洞、对民生关注不够。一些带有全局性、方向性、战略性、政策性的问题把握不透,往往容易泛泛议论,内容一般化,课题研究有待进一步深入。宏观的东西多,而微观内容少。议题看上去很大,都是全省性的,但实际操作空间小,内容空洞,民生关注度不够,实际借鉴价值低。
    (四)社员对信息工作参与积极性不高。一是有些基层组织领导对信息工作不够重视,社员投稿量少;二是信息工作宣传不够,谈到参政议政,社员普遍的感受就是提案,对信息了解不多;三是社内缺乏信息工作的各种培训和对外的交流。四是信息没有稿费,而奖励经费过低,影响来稿量。
    四、对今后参政议政和信息工作的几点意见
    同志们,做好参政议政工作是一个系统工程,需要全社上下共同努力。在这里,我结合全社参政议政工作的实际以及工作中存在的问题,谈四点意见,供大家思考与讨论。
    (一)认清形势、提高认识2012年是新世纪以来我国经济发展较为困难的一年。再有十天,十八大就将召开,这是我党、我国人民的一件大事,形势发展和时代进步为参政党创造了宽松的环境和宽广的舞台,赋予了新的使命和任务,也对参政党履行职能提出了更高的期望和要求。我们必须认清当前面临的复杂形势,清醒、深刻地认识到我们肩负的责任。全省社员要围绕我省“科学发展、和谐发展、跨越发展”各项工作,把推动科学发展作为履行职能的第一要务。在加快推进经济结构调整、发展战略性新兴产业、加快推进自主创新、夯实“三农”基础、推进节能减排等方面,科学选题,深入调研,多建睿智之言,多献务实之策。要在促进社会和谐中发挥重要作用,协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结的工作。要充分发挥各类骨干社员的主体作用,不断提高参政议政的思想认识和工作能力,进一步提升建言献策水平,积极履行好参政党的基本职能。
    (二)提高质量、强化水平。提高质量和水平是我们做好新时期参政议政工作的主要努力方向。应该看到,参政议政的工作做得好不好,关键不在数量,而在质量,在于我们的意见建议有多少被采纳,能产生多大的社会影响力。唯有提高参政议政的水平和质量,参政党才能在国家政治生活中发挥重要作用,才能在人民群众中树立起良好的社会形象,也才能体现出参政党自身的价值。 提高参政议政质量,一是要选好题目。一个好的选题是做好参政议政工作的前提条件。应选择那些对经济与社会发展有现实意义的重点问题,党和政府迫切需要解决的难点问题,群众关心的热点问题等。使选题真正切合实际。二是要摸准情况。参政议政工作要跟上时代的步伐,就要吃透上情、摸准下情,不断研究新问题,总结新经验,提出新举措。三是要理清思路。对调研得来的情况,要有系统的思想方法,对问题进行全面、辩证的分析和梳理,对提出的意见和建议要分析利与弊两个方面,尽量做到技术上是可行的,经济上是合理的,政治上是能被各方接受的,确保对策建议科学合理、切实可行。
    (三)培养人才、体现特色。开展参政议政工作,必须注意发现人才、培养人才和用好人才,只有广泛发动社员,不断涌现新的工作骨干,人才队伍才能发展壮大富有活力。在参政议政工作中,要注意发现、吸纳一些从事软科学、政策研究或宏观性、战略性问题研究的相关人才,努力建设一支全方位、高水平的参政议政人才队伍。要指定专人牵头负责,进一步密切与社内各级人大代表、政协委员、政府实职人员、各类特约员的联系,充分发挥他们在参政议政工作中的重要作用。要加强参政议政骨干队伍的学习、培训工作,不断提高他们的政治素质、政策水平和调研能力。要不断创新、完善参政议政工作机制,整合多元化资源,调动各方面积极性,把参政议政工作不断推向前进。九三学社人才荟萃,智力密集,在医疗、高等教育、科技界有广泛的联系和深厚的基础,这是我们的界别特色和优势。体现特色是吸引人才、凝聚人心的重要措施。在参政议政工作中充分体现我们的鲜明特色,有利于吸引和团结更多文化、教育、科技工作者,提升参政议政的能力和水平。    
    (四)完善措施,健全制度。一是要加强领导,健全机构。主委会中要有专人负责参政议政工作,要将参政议政工作作为领导班子的一项重要议题,定期研究、部署和检查,使之落到实处。二是要加强队伍建设。开展参政议政工作,仅靠专委会一支骨干力量是不够的。只有发动广大社员,骨干力量才是有源之水,才能形成深厚的基础。只有不断涌现新骨干,人才队伍才能壮大富有活力,才能体现出全省社员参政议政的实力。三是要加强信息网络建设。全省各级社组织要积极开拓信息渠道,大力加强各种参政议政信息的收集、整理和存储工作,建立各种信息特别是参政议政人才信息储备库,逐步形成社省委与市级社组织的参政议政信息交流和人才共享机制。各级社组织要认真做好深入细致的工作,及时把基层社员的一些真知灼见报上来,充分发挥全省社员的积极作用。四是要给予必要的条件保证。社省委和各州市级社组织要积极创造条件,加大对参政议政工作经费的投入,也可通过向政府有关部门和研究机构申报课题、项目、与社会有关单位合作等形式多渠道筹集经费。
    (五)聚焦三农、关注民生。中国是一个农业人口占大多数、经济发展很不平衡的大国。九三学社作为一个参政党,我们要深刻认识到三农问题、民生问题对这个国家的重要性。我们的提案、信息要更多地围绕这两个问题入手,多关注农业发展、农村的建设、农民生活的改善等问题,多关注农村城镇化建设、城镇化建设中农民就业、拆迁补偿等问题,多关注农民工进城务工及农民工子女入学、医疗、教育等问题。同时多关注普通大众的衣、食、住、行,这就是民生,最基本的民生,很多同志认为提案年年提,已经没有多少可以写的了。实际上可写的东西很多,比如普通老百姓上幼儿园的问题,工资提高生活改善问题,医疗、住房等等,这些都切身涉及到每一个人。我们始终要认识到,九三学社是一个政党,一个政党,他的根基最终还是广大的人民群众,所以我们所思、所想、所说的,应该为更广大的老百姓的利益而诉求。这样,我们才会被更多的人所认识,被更多的人所支持,我们也才能更好地立足于社会。有的提案,只要提得准、调研真实、切合老百姓的真实生活,并且正是当下大家亟待解决的问题,如果提一次没有引起重视,我们可以多提几次,如我社社员朱宝生连续几年提关于对我省妇女实行免费产前筛查的建议,经过不断努力,目前,该建议已经得到落实,这个是我们为老百姓切切实实办的一件民生事情!同时我们的提案不要一味的随波逐流,可以适当的另辟蹊径,找难点、找冷点,只要是老百姓关注的、亟待解决的问题,我们都可以提,而且可以大提特提。
    同志们:过去两年里,在社中央和各级党委的领导与帮助下,在全省各级社组织的共同努力下,大家以敬业的精神和负责的态度,积极参政议政,建言献策,取得了令人满意的成绩。借此机会,我代表社省委向在座的各位同志,向所有为参政议政工作付出辛勤劳动的同志表示衷心的感谢,让我们围绕在我省“科学发展、和谐发展、跨越发展”的各项工作中以饱满的热情迎接十八大的召开!
    谢谢大家!
  

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