新时期履行政府参事职责的思考
发布日期：2013/11/15 12:33:19 浏览次数：16678
作者：李寿禄
党的十六大提出了新世纪、新阶段党和国家奋斗目标及行动纲领，绘制了我国全面建设小康社会的宏伟蓝图。举国上下，方方面面，同心协力，积极为之而奋斗。现已进人了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新时期。在这期间，昆明市将在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下建设现代新昆明，促进和加速全省小康社会建设的全面实现。作为政府聘任参事，在新时期、新任务面前如何履行自己光荣的职责呢？笔者反复认真学习了指导新时期参事工作的纲领性文件—中办发[2003]10号文件（以下简称《文件》）后，增强了做好参事工作的紧迫感、责任感和使命感，有了一些认识和思考。
一、明确职责 诚实履职
新中国的参事制度是在建国初期就设立的一项广开思想、广纳群言的工作制度。它是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是党和政府推进民主政治建设，加强决策科学化、民主化的实际举措，是政府了解社情民意、听取社会各界意见的重要渠道。
《文件》对政府参事工作做出了全面、系统而明晰的阐述，并体现了党和政府在新时期、新阶段对参事工作的更加关心和重视。一是进一步明确了参事与政府工作的基本职责：参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊。二是进一步明确了参事的主要工作：①围绕党和政府的中心工作，调查研究，提出意见和建议；②对重要法律法规、草案及其他重要文件草案提出意见和建议；⑧密切同社会各界的联系、及时反映社情民意：④参加爱国统一战线工作。三是进一步明确了政府参事的定位：参事是人民政府的参事，是参事工作的主体，是政府智力支持系统的重要力量；参事以个人身份参与政府工作，可直接向政府领导反映情况，提出意见和建议。四是进一步明确提出了对参事工作的要求：①要以参事工作为主业、为本职，在参事室主任领导下进行工作；②要把维护中国最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点；③要认真履行职责，按照恪尽职守、坦诚建言、因人而异、各展所长的要求开展工作；④要增强大局意识、责任意识，注重学习新知识、新理论，努力用新思想、新观点解决新间题；⑤提出的建议或调查报告要注重质量，要具有可操作性，切实为政府依法行政、科学决策发挥作用。
可见，参事是一个实职，它不仅是荣誉，而且是很重的责任和使命。作为一名政府聘任参事，要诚实地履行自己的光荣职责，强化依靠党的领导意识，增强以参事工作为主的意识，主动接受参事室主任的领导，加强与参事室沟通和联络，按照参事室的科学部署和安排参加活动，并利用参与一些非政府组织的垂询或科技扶贫咨询服务的社会活动机遇，多接触实际，多了解和掌握国情民意，多发现和提出问题，多收取有益于做好参事工作的社会信息和资料，这样才有利于解放思想、拓展视野，更好地担负起政府赋予参事的职责，保证党和国家关于“广求善策、广纳善言，广开言路”的统战政策的实施和弘扬，也才能不辜负党和政府给予参事的荣誉和期望，把参事工作做得更好。
二、坚持学习 提高素质
政府参事虽然都是学有所长而且在某些专业领域造诣颇深的专家，但是参事工作不是纯技术工作，就其基本职责而言，需要参事们站的更高些、大局意识更强些、观察和研究问题的视野更宽些，因而，需要不断学习、与时俱进，提高素质。
《文件》中对参事角色的准确定位界定了政府参事必须与政府领导思维同步，即想领导之所想，急领导之所急，帮领导之所需。而且，参事的最高境界要求想领导之所未想。即有前瞻性、预见性，需“未雨绸缪”。而参事并非“神仙”，这就需要不断学习。把握好建设社会主义的基本路线、纲领和经验，更好地运用“三个代表”重要思想指导我们选题和调研。需要调研解决的向题很多，应学习的内容也十分广泛，如新时期的政治、经济、法律、管理等等。通过学习，不断开拓新视野，尽量做到专业精悍、知识渊博、功底深厚、视野宽阔，使建言具有理论的深度、文化的高度、知识的宽度，让政府领导感到参事的建议可信度高、可操作性强、具有科学性和前瞻性。古云：“腹有诗书气自华”。只有重视学习，善于学习，我们才能把参事工作做得更出色，才能做到不辱使命。
政府参事是政府领导任命或聘任并赋予某些特定权利的公务人员，必须同时具备良好的政治素质、思想素质、业务素质和身体素质，并不断得到充实提高，才能适应新时代的要求，才能完成新的历史使命，才不辜负党和国家的厚望。
三、创新务实 当好参谋
政府参事是政府领导的谋士。当前必须清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的挑战，也必须清醒地看到我们肩负任务的艰巨性和复杂性。因而，也必须具备创新的能力和务实的精神。《文件》要求参事履职要增强大局意识、责任意识。笔者认为，这里讲的大局就是讲创新，讲责任就是讲实事求是。参事的责任就是密切联系群众，真实客观地反映社情民意，为谋发展大局而知无不言，言无不尽。但是要切忌用保守的观念指导建言献策。因为保守不利于改革和开放，更不能适应发展和变化。笔者认为，思维是人类创造财富的生产力。超前思维对做好参事工作有独特的作用和意义，可作为参事思考和研究问题的方向。但是，过分超前就会脱离实际而远离现实社会发展的承载力。因此，在建言献策时，一定要把超前思维与实事求是统一起来，从社会现实的承载力出发，保持发展、稳定两不误。
一切从实际出发，敢于说真话，不说假话、空话，是参事的职业道德。如果不说真话而说假话，就会出乱子、坏大事。责任意识就是优患意识，要“居安思危”。参事履职要从发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的高度广开言路，少一些锦上添花，多一些冷静思考，力求雪里送炭，忌人云亦云，鼓励真知灼见，突出务实精神，讲大局，谋发展。从国情、省情、市情的实际出发，深人群众，了解民情，研究难点，敢于创新、善于创新，不以事小而不为，也不以事难而止步。做到知难而进，锲而不舍，创新务实，当好参谋。
（注：作者为昆明市政府参事）
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