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统一战线要为建设社会主义新农村贡献力量

发布日期:2006/5/22 10:27:13     浏览次数:12373

(作者:朱维群)

    建设社会主义新农村,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容,关系到党和国家事业发展的全局。统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝,历来是为党的中心工作服务的。当前,应当运用统一战线各领域的资源,充分调动统一战线各方面成员的积极性,为建设社会主义新农村作出积极贡献。
  一、为建设社会主义新农村服务,是新形势下巩固工农联盟、发展壮大统一战线的必然要求
  

    工农联盟是我们党领导人民夺取政权、实现长期执政的基础,是我国人民民主专政的基础,也是统一战线的基础。中国是一个农民众多的国家,中国共产党在领导中国革命、建设和改革的长期实践中,坚持把马克思主义关于建立同盟军的思想与中国实际结合起来,始终高度重视农民问题,不断加强工农联盟,并在此基础上积极发展与其他阶级阶层的联盟,从而形成了各个时期最广泛的统一战线。
  

    毛泽东同志早就指出,无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政,要求我们党去认真地团结全体工人阶级、全体农民阶级和广大的革命知识分子,这些是这个专政的领导力量和基础力量。在改革开放新的历史条件下,邓小平同志多次指出,中国有百分之八十的人口在农村,中国社会是不是安定,中国经济能不能发展,首先要看农村能不能发展,农民生活是不是好起来。他还指出,新时期统一战线可以称为社会主义劳动者和爱国者的联盟。社会主义劳动者之间也有统一战线,工人和农民是联盟。党的十三届四中全会以后,江泽民同志进一步指出,我国广大农民历来是工人阶级的天然同盟军,是社会主义制度和党的领导的坚定拥护者。在新的基础上巩固工农联盟,是国家和社会稳定的根本条件。十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央把解决农业、农村、农民问题摆在极其突出的位置,出台了一系列支农惠农的重大方针政策和有效措施,农业和农村发展呈现出良好的态势,农民生活不断改善,工农联盟得到进一步巩固和发展,为爱国统一战线奠定了坚实基础。
  

    进入全面建设小康社会新阶段,统一战线已经发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟。必须认识到,党与党外人士联盟的巩固,归根到底依托于工农联盟的巩固,服务于工农联盟的巩固,从而服务于中国最广大人民群众根本利益的实现和维护。统一战线内部结构的变化和工作范围的日益扩大,已经使得统战工作与社会主义新农村建设更加紧密地联系在一起。农村出现了越来越多新的经济成分和新的社会组织形式,农民中涌现出越来越多的企业家、个体户、科技文化工作者,其中不少人成为统一战线新的工作对象。随着社会主义市场经济的不断发展,数以千万计的农民进城务工、就业。他们广泛分布在建筑业、制造业、服务业等各个领域,成为城市建设的重要力量,成为统一战线必须关注和团结的重要社会群体。
  

    越来越多的统一战线成员把活动领域和关注目光拓展到广大农村地区。不少非公有制经济人士、港澳台人士到农村寻找市场和商机,有的直接把企业、事业办在农村。这些都要求我们更加自觉地把推进社会主义新农村建设作为新世纪新阶段统战工作的战略任务,作为统一战线广大成员的共同认识和共同行动,努力促进城乡社会各阶层和睦相处、和谐共生、共谋发展局面的形成,尽最大努力调动和运用统一战线各领域的资源,支持社会主义新农村建设,从而为新时期最广泛的统一战线打下坚实可靠的基础。
  

    二、统一战线在建设社会主义新农村中可以充分发挥自身的优势和作用
  

    广泛动员统一战线成员考察调研、献计献策。关心“三农”问题是统一战线的一项传统,各民主党派、工商联和无党派人士,就农村经济社会发展中的一系列重大问题开展广泛深入的调研,提出了许多有价值的意见和建议。中共十三届四中全会以来,各民主党派中央提出的200多项重大建议以及各民主党派地方组织提出的9万多项建议中,大量是关于促进农业和农村发展的,其内容几乎涵盖了“三农”问题的所有领域,其中既有宏观层面的思考,又有许多操作性很强的具体建议。比如,2001年到2005年间,民革中央提出的“关于进一步推进中西部粮食主产区农业产业化经营的几点建议”、民盟中央提出的“关于加强农民工权益维护和保障工作的建议”、民建中央提出的“关于加快建立我国粮食主产区农民增收的长效机制的建议”、民进中央提出的“关于西部大开发中‘三农’问题的几点建议”、农工党中央提出的“推进和完善新型农村合作医疗制度的建议”、致公党中央提出的“关于改革我国现行农业技术推广体系的建议”、九三学社中央提出的“关于通过多种渠道解决农村普及九年义务教育经费困难的建议”、台盟中央提出的“努力促进西部地区社会主义新农村建设”等,都受到了中共中央和国务院的高度重视,许多已被采纳,产生了良好的经济效益和社会效益。
  

    调动统一战线智力资源促进科技兴农。统一战线具有智力密集、科技人才众多的优势,比如在67万民主党派成员中,就有80%是高中级知识分子,其中许多人的专业和研究领域与农业有着直接或间接的联系。多年来,统一战线广大成员主动深入边远地区和农村地区,开展决策咨询、人才开发、项目协调、投资推介等活动,在促进当地经济、文化和社会发展中发挥了积极作用。
  

    据不完全统计,上世纪80年代以来,仅各民主党派中央、全国工商联就推广实施农业科技示范项目770多个,培训各类实用型人才6万多人,引进教育资金3.45亿元,引进投资项目近1200个、资金143亿元。各民主党派中央、全国工商联帮助贵州毕节地区建立的“开发扶贫、生态建设试验区”,帮助贵州黔西南建立的“星火计划、科技扶贫”工作试验区,九三学社与四川广元进行的“九广合作”等,都是成功的例子。其中,毕节试验区开展的扶贫开发和生态建设,是时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自发起的。2003年贾庆林同志在贵州考察时,称赞“毕节试验区是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在经济建设时期的成功范例”。
  

    组织非公有制经济人士投入扶贫开发。消除贫困、实现城乡区域协调发展,是建设社会主义新农村的必然要求。1994年开始实施的“光彩事业”,就是在各级统战部门和工商联的组织与推动下,以广大非公有制经济人士为参与主体,以扶贫开发为宗旨,以开发资源、兴办企业、培训人才、发展贸易为主要内容,面向老少边穷地区和中西部地区开展的扶贫事业。
  

    许多非公有制经济人士把改变贫困农村地区的落后面貌视为自身肩负的社会责任,也视为自己事业发展的广阔天地。据统计,十多年来,“光彩事业”
  

    共实施项目13544个,到位资金1069亿元,培训人员294万人,安排就业300多万人,帮助548万人摆脱了贫困,捐赠总额达130多亿元,对当地发展经济、脱贫致富起到了重要推动作用。“光彩事业”还将农业产业化作为重点投资方向,积极引导非公有制经济人士利用资金、技术、管理、营销和品牌等优势,采取多种生产经营组织形式,对特色农产品等实行专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理,不仅带动了当地产业、产品结构调整,带动了区域经济发展,也带动了农民脱贫致富。
  

    引进境外资金技术人才促进农村发展。发挥统一战线成员与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞联系广泛的优势,积极为农村地区发展牵线搭桥,协助引进资金、技术、人才,是统一战线为新农村建设服务的一条行之有效的途径。
  

    据不完全统计,从党的十三届四中全会到2003年底,通过各级统战部门和海外联谊会引进了700多亿美元的资金,其中相当一部分投入到农村和农业建设方面。各级统战部门和海外联谊会还加强与海外留学人员的交流,协助“海外留学人员回国服务团”多次赴西部地区和农村地区考察,签订了多项技术合作协议,为我国农业高科技园区引进了100多个优良品种。中华海外联谊会计划从2004年起,用5年左右的时间,利用境外资金在农村和贫困地区捐建100所海联小学,到去年底已经落实近60所。
  

    支持非公有制经济吸纳农村富余劳动力。经过20多年的发展,非公有制经济不仅成为推动国民经济发展的一支重要力量,而且在吸纳农村富余劳动力、支持农民增收方面,发挥了重要作用。截至2004年底,全国注册私营企业和个体工商户共吸纳社会劳动力9600万,其中农村劳动力占绝大多数。长期以来,统一战线坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针,积极开展非公有制经济人士思想政治工作,引导他们致富思源、富而思进,努力做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献。越来越多的非公有制经济人士认识到,吸纳城乡劳动力、尊重和维护员工的合法权益,既是企业家义不容辞的责任,又是企业自身发展必不可少的条件,从而积极、主动地保护农民工合法权益,改善农民工劳动条件,提高农民工劳动技能,促进了相互依存、相互关爱的新型劳动关系的形成。
  

    大力推动民族地区经济社会发展。我国有1亿多少数民族人口,其中76%以上生活在农村。我国农村贫困人口有2600多万,绝大多数在中西部地区,主要又集中在少数民族地区。我国民族问题的解决始终同民族地区“三农”问题的解决密切相关。
  

    民族工作历来是统一战线的重要职责。近年来,各级统战部门认真贯彻党的民族政策,坚持把促进发展作为解决民族问题的关键,大多数政策、措施都是为解决少数民族农民群众面临的各种问题而制定的。去年中央召开民族工作会议,制定了一系列加快少数民族和民族地区经济社会发展的政策措施,其中大多直接涉及加快民族地区农村的发展和改善少数民族农民的生产生活条件。去年中央在研究“十一五”时期西藏实现跨越式发展和长治久安的有关问题时,把改善广大农牧民生产生活列为工作重点,要求国家投资、西藏地方预算内投资、各地援藏资金都要进一步向农牧区和农牧民倾斜,这对于西藏的繁荣稳定必将产生重大而深远的影响。
  

    三、总结经验、开拓思路,积极主动地为建设社会主义新农村服务
  

    今年是制定实施“十一五”规划的开局之年,也是中央提出建设社会主义新农村重要任务的起步之年。统一战线要按照中央的要求,发挥优势、找准位置、明确思路、创新举措,调动各方面积极性,凝聚各方面力量,为推动社会主义新农村建设多做实实在在的事情。
  

    广泛调动统一战线成员为建设社会主义新农村服务的积极性。要采取多种形式,组织认真学习,加强舆论宣传,使统一战线广大成员充分认识中央关于建设社会主义新农村战略部署的重大意义,不断增强为建设新农村服务的责任感和使命感,努力形成关注农业、关心农村、关爱农民的良好氛围。要更好地发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,引导统一战线广大成员立足本行本职,发挥自身特长,从各个方位、各个角度为新农村建设谋务实之策,拓发展之路。照顾同盟者利益是统一战线的一项重要原则。要支持、帮助统一战线成员在为新农村建设服务的过程中,使自身的事业也获得应有的发展。
  

    努力为新农村建设提供多方面的支持和服务。统一战线促进新农村建设,必须牢固树立科学发展观,充分发挥各类人才齐备的优势,推动“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求的实现。要紧紧抓住发展农村经济这一首要任务,推进现代农业建设,提高农业综合生产能力,帮助解决农民生产生活中最迫切的实际问题,让农民得到更多实惠;要积极促进教育、卫生、文化等农村社会事业建设,努力提高农民科学文化水平,推动文明健康社会风气的形成,培养造就一代新型农民;要广泛开展爱国主义和社会主义教育,反对一切违背国家和集体利益、破坏社会稳定的行为;要协助党和政府妥善处理涉及民族宗教因素的事件,坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透的活动。
  

    积极探索为建设新农村服务的新领域新方式新途径。把统一战线各领域资源转化为推动农村发展的强大助力,是一个结合实际、不断探索的长期过程。统一战线要认真总结历史和现实中为“三农”工作服务的成绩和经验,把实践证明有效的措施和方法转化为经常之举、普遍之举,并不断加以完善。要结合中央的新精神,着眼农村的新发展,加强调查研究。特别要根据各地农村发展不平衡、农民生活水平和思想观念存在较大差异的现实,善于因势利导,因地制宜,循序渐进,努力探索新思路,提出新举措,创建新载体,把统一战线为新农村建设服务的工作不断引向深入。
  

    推动统一战线广大成员在为建设新农村服务的实践中搞好自我教育。建设社会主义新农村既为统一战线广大成员促进经济社会发展开辟了广阔空间,也为他们自我教育、自我提高提供了重要平台。统一战线部门要把握这一契机,寓思想政治工作于服务新农村建设的具体实践中,引导广大成员在为新农村建设服务的过程中,更深刻地了解中国的农村、中国的社会,更深刻地理解中央关于“三农”工作在内的各项治国理政方针政策的科学性、正确性,更深切地认识到以胡锦涛同志为总书记的党中央真正坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,从而更加坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。
  

(转自求是杂志2006年第7期;作者:中共中央统战部常务副部长)

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