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总结经验  明确任务  推动基层组织健康发展

发布日期:2013/11/16 9:50:00     浏览次数:6479

——在九三学社云南省委基层组织建设经验交流会上的讲话
周浙昆

同志们:
    为总结全省基层组织建设的成果,推动基层组织健康发展,今天我们在这里召开九三学社云南省委基层组织建设经验交流会。出席今天会议的有全省各级组织的负责人和部分机关专干,大家共同交流加强基层组织建设的经验和体会,分析研究基层组织建设工作中存在的困难和问题,探讨新形势下加强基层组织建设的思路和做法,这对于今后一个时期加强全省社的基层组织建设具有重要意义。借此机会,我讲两点意见,供同志们参考。
    一、全省社的基层组织建设的基本状况
    (一)社员思想政治素质不断提高。
    做好社员的思想教育工作是加强基层组织建设的前提。近年来,社省委和各州市组织通过加强社员入社前后的教育,举办各种活动以及采取以会带训、集中学习和自学相给合等形式,对社员进行了多党合作、统一战线、国情省情和九三学社历史、章程等的学习教育。特别是全省各级社组织通过开展一年多的“以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动”,坚定了社员接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信念;理解了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要性;对于九三学社的历史、优良传统和参政党的性质、地位和作用有了进一步的认识;明确了多党合作在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要作用。
    (二)社员人数不断增加,社组织的规模不断扩大,发展培养了一大批优秀人才。
    近年来,社的各级组织在组织发展工作中,改变过去被动等待,自然发展的做法,转变为有计划地主动发展,特别是对有代表性或有影响的重点人物,主动做工作,积极争取入社。同时,在保持我社主体界别的前提下,注重发展政府、经济、法律等界别和新社会阶层人士入社,形成了优化社员结构,加强参政议政工作的目的。截止6月底,全省设有6个州市级组织、2个县级市组织、105个基层组织,社员人数3287人,平均年龄54.26岁,具有高中级职称的占98% ,科学技术界、高等教育界和医卫界社员占81.94% 。此外,社的各级组织加强了对高素质人才的发展培养力度,使一批政治素质好,有一定发展潜力的年轻一代代表人物和骨干脱颖而出,走上了各级人大、政府、政协领导岗位,一些社员被聘为特约检察员、特邀监察员等。截止6月底,全省社员中共有23人次担任各级人大代表,其中省人大代表3人(常委1人),地级市(州)人大代表9人(副主任1人、常委2人);187人次担任各级政协委员,其中全国政协委员3人(常委1人)、省政协委员25人(副主席1人、常委5人),地级市(州)政协委员85人(副主席4人、常委26人),县级政协委员74人(副主席2人、常委11人);有42人担任政府、司法机关、人民团体实职副处以上职务,其中正厅1人、副厅2人、正处6人、副处33人。有44人担任科研院所、高等院校副处以上职务,其中4人担任高校副校长。
    (三)通过开展丰富多彩的活动,社组织的凝聚力不断增强。
    长期以来,社省委和社的各州市组织注重加强对基层组织各项工作的领导,深入基层调查研究,认真落实领导班子成员联系基层和机关联络员制度;各基层组织以落实社章中对基层组织的要求为重点,结合本单位、本系统、本地区的实际情况,开展了学习、参观、联谊、参政议政、社会服务等形式多样的各种活动,活动内容不断深化,活动范围不断拓展,活动效果不断提高,积累了许多好的经验和做法,形成了基层组织社务工作和社员岗位工作相互促进、相互提高的局面,涌现出一批充满活力和凝聚力的先进基层组织和先进社员,为各地方组织履行参政党职能、搞好自身建设创造了有利条件。
    在开展各项活动中,广大基层干部克服了经费匮乏、无活动场地、本职工作繁忙等各种困难,不计个人得失,默默奉献,动脑筋想办法,坚持组织开展丰富多彩的活动,收到了较好的效果,增强了社组织的凝聚力,也保证了基层组织的健康发展。
    (四)注重加强基层组织的制度建设。
    近年来,各级组织认真贯彻社中央《关于加强组织建设的若干规定》、《关于实施人才强社战略的意见》等精神,社省委也先后制定了领导班子成员、常委和机关干部联系州市、基层制度、新社员和骨干培训制度等,加强对基层工作的指导。各基层组织也普遍建立了相应的工作制度,如社员学习制度、组织生活制度、联系老社员制度、社费交纳管理制度等。这些制度的建立,使基层组织建设逐步做到了有章可循。
    (五)认真反映社情民意,积极参与社会服务活动。
    近年来,社的各基层组织发挥社组织的特点和优势,在推动社员做好本职工作的同时,注重调查研究,积极建言献策。一方面各基层组织通过组织生活等方式认真将基层广大社员的意见、建议、看法收集起来,加以整理,提供给上级组织,作为参政议政的内容。另一方面,各基层组织围绕国家大政方针、社会重大问题以及本单位、本系统的工作和发展开展调研,通过组织系统提出意见和建议,推动一些实际问题的解决,对单位、区域甚至国家的发展发挥了积极的作用。此外,各基层组织根据自身实际,还积极参与和组织社员开展科技扶贫、教育和医疗卫生教学等社会服务活动,为社会做了一些实事和好事。受到各方好评。
    (六)主动争取中共基层党组织的支持和帮助。
    社的各基层组织都十分重视与中共基层党组织的联系与沟通,许多地方还建立了沟通联系制度,主动争取中共地方党委统战部门和基层党组织对基层组织和社员的帮助和指导,关系非常融洽,为基层组织健康发展提供了重要的保证。
    总的看来,经过多年的努力,全省社的基层组织建设取得了很大成绩,这些成绩的取得是全省各级组织和广大社员共同努力的结果,更离不开在座的各位基层组织负责人的辛勤工作和无私奉献,在此,我代表社省委向在座的各位同志并通过你们向全省基层组织领导班子成员表示崇高的敬意。
    同志们,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全省社的基层组织建设也面临着一些问题和困难。思想建设方面,基层组织社员思想政治素质还需进一步提高。组织建设方面,基层领导班子建设仍需加强,组织发展面临一定困难,部分基层活力不足。制度建设方面,基层各种规章制度亟待健全。以上问题,带有一定的普遍性,究其原因,有客观因素,也有我们自身的原因;有老问题,也有新情况,这些问题亟需引起各级组织的高度重视。
    二、对进一步加强基层组织建设的意见
    (一)充分认识加强基层组织建设的重要意义。
    基层组织是我社的基本细胞,是社的组织基础和工作基础,也是联系广大成员的桥梁和纽带。基层组织建设是自身建设的重点,只有基层组织建设搞好了,社的整体素质和作用发挥才能得到充分保障。社的基层组织建设的重要性具体体现在以下几个方面。一是基层组织是社的组织基础。从我社的组织结构来看,是按照民主集中制的原则组织起来的有机整体。基层组织把社员组织起来,使社员参加各种活动与工作,这样我社才有活力,才会有战斗力。二是基层组织是联系上级社组织和社员的桥梁和纽带。上级社组织通过基层组织了解广大社员和人民群众的意见、愿望和要求,又靠基层组织组织和带领社员贯彻落实完成各项决议、决定、任务。三是基层组织是我社参政议政人才的源泉。我社要发挥参政议政、民主监督职能,离不开基层组织。参加国家政权,需要从基层组织中选拔一批优秀成员到各级政府部门担任实职。参与国家大政方针的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行,也需要基层组织中的专家、学者、专业人才的参与,才能更好地发挥参政党的作用,实现其参政党职能。
    (二)进一步加强基层组织思想建设。
    思想建设是民主党派自身建设的核心,加强民主党派基层组织思想建设是更好地履行参政党职能的需要。基层组织思想政治工作要从自身实际出发,结合广大社员的思想实际,不断创新工作思路,探索加强思想政治工作的规律和方法。要通过集中学习和自学相合等多种方式,引导社员增强参政党意识,不断深化社员对我社性质、地位、作用和使命的认识,从而为基层组织坚持正确的政治方向,切实履行参政党职能提供保证。
    (三)进一步加强基层领导班子建设。
    一个基层组织搞的好坏,领导班子很重要。实践证明,一些工作开展的好的基层组织大都有一个好的班子,有一个好班长。相反,那些长期活动不起来的基层组织,原因之一是领导班子成员搭配不科学,整体效率低下。所以,在班子的搭配中要讲求科学,“一把手”必须具备领导能力,不仅要有为大家服务的奉献精神,而且还要有热心社务工作的政治觉悟和方便的工作条件。同时,班子中其他成员应配备具有不同能力、不同年龄的人,优势互补,形成最佳组合,以便最大限度地发挥作用。此外,社省委和各州市组织还要通过培训等手段,不断提高基层领导班子成员的政治素质和领导水平,协助解决基层工作中的困难。
    (四)把好“入口”关,认真做好社员发展工作。
    组织发展工作是民主党派组织建设的一项基础性工作,是提高民主党派整体素质的重要基础。基层组织作为组织发展工作的第一线,应严格按照社的组织发展规定,坚持“三为主”方针,把好入口关,处理好数量与质量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干与发展一般的关系,积极吸纳政治素质好、层次高、有代表性的同志入社,为“人才强社战略”和基层组织班子队伍建设储备人才。
    (五)进一步建立健全基层组织制度。
    制度建设带有根本性、长期性、实效性、规范性。各级组织可根据社章和《社中央关于加强组织建设的若干规定》,围绕基层组织的工作任务,在现有制度的基础上,完善必要的工作制度和相应的工作职责,做到年初有计划,年终有总结,使基层组织工作经常化、制度化。对有条件的基层组织要进行达标评估,促进基层组织建设的规范化、制度化、科学化,逐步健全基层组织的运行机制。
    (六)讲求实效,因地制宜地开展基层工作。
    民主党派基层工作有其自身特点,我们不能按照执政党对基层组织工作的要求标准来要求参政党的基层组织,不宜提过高的要求和目标。而且,全省各地情况差别很大,所以开展基层组织工作,既要有统一的部署,也要因地制宜,充分发挥基层的主观能动性。开展组织活动,一方面,要通过引导、推动广大社员加强学习、提高素质,交流经验、联络感情,促进了解、增进共识,团结协作、形成合力。另一方面,要以活动为载体,为经济建设和社会发展搞好服务。通过开展调查研究、反映社情民意、积极建言献策等,拓宽参政议政的渠道;通过开展科技、卫生、教育、文化扶贫等社会服务工作,拓展服务社会的空间。
    (七)加强与中共基层党组织的联系。
    社的基层组织主动地、积极地争取中共基层党组织的指导帮助十分重要和必要,这是搞好基层工作的重要前提。社的基层组织工作条件受到多方面限制,单靠基层组织自身开展工作难度很大,必须依靠中共基层党组织的关心和支持,才能更好地开展工作。因此,社的基层组织的负责人与中共基层党组织或统战部门经常保持联系,就社的基层组织的主要活动、重要的问题和人事安排及时与中共基层党组织沟通信息,主动征求中共基层组织的意见和建议,社的基层组织的问题就较容易沟通解决,一些单位的中共党组织和统战部还会积极为社的基层组织开展工作提供帮助,创造条件。
    同志们,社的基层组织建设既是一个需要深入探索的理论问题,又是一个关系到我社自身建设和发展的实践问题。做好这项工作,需要社的各级组织和广大社员共同努力。这次会议时间紧,任务重,希望同志们充分利用这几天的时间,互相探讨,互相启发,充分交流,共同提高。也希望同志们高度重视基层组织建设工作,共同努力把全省社的基层组织建设推向一个新的水平。
    最后祝这次会议圆满成功!祝同志们身体健康、工作顺利。

  

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