守住滇池流域生态安全底线!九三学社昆明市委社员钱春萍谏诤言

发布日期:2018/8/22 15:11:06     浏览次数:476

7月31日上午,在昆明市政协十三届九次常委会议第二次全体会议大会发言阶段,昆明市政协常委、九三学社昆明市委参政议政委主任、昆明学院副教授钱春萍大声疾呼,为美丽春城建设发出了一名九三学社社员的肺腑之声。

在题为《深刻领会习近平生态文明建设思想,守住滇池流域生态安全底线》的主题发言中,钱春萍从生态和文化的角度谈了目前滇池流域保护区开发建设和城市更新改造中存在的问题,并就问题提出了中肯建议。来看精彩全文:

各位领导、各位委员:上午好!

良好的人文和自然生态环境是国际城市不断创新和保持社会可持续发展的重要条件,也是国际城市区别于一般城市的特征之一。围绕这次协商议政主题,结合自己的思考,谈两点认识。

1、关于滇池流域保护区内房地产项目开发的问题

长期以来,市委、市政府始终高度重视生态文明建设,坚决贯彻落实中央、省关于生态文明建设的指示精神和各项决策部署,努力建设全省生态文明建设排头兵的首善之区。同时,按照中央和国务院生态修复与城市修补工作的相关精神,明确了从滇池流域内向滇池流域内外协调发展转变的都市核心区空间格局发展思路。然而,由于不同时期的历史欠账,经济社会发展进程的不断加快,以及人民群众对优美生态环境需求的日益增长,我市的生态文明建设和城市发展仍然面临许多困难和问题。

2013年1月1日起施行的《云南省滇池保护条例》明确,滇池保护范围是以滇池水体为主的整个滇池流域,涉及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、嵩明7个县(区)2920平方公里的区域。滇池保护范围分为一、二、三级保护区和城镇饮用水源保护区。一级保护区,指滇池水域以及保护界桩向外水平延伸100米以内的区域,但保护界桩在环湖路(不含水体上的桥梁)以外的,以环湖路以内的路缘线为界;二级保护区,指一级保护区以外至滇池面山以内的城市规划确定的禁止建设区和限制建设区,以及主要入湖河道两侧沿地表向外水平延伸50米以内的区域;三级保护区,指一、二级保护区以外,滇池流域分水岭以内的区域。2016年6月1日起施行的《昆明市环滇池生态区保护规定》明确,环滇池生态区是指滇池一级保护区和环湖路临湖一侧以内的滇池二级保护区中的禁止建设区。

然而大家有目共睹的是,当前滇池周边地产开发仍然层出不穷,打着旅游,健康养生、养老旗号的房地产项目扎堆滇池畔,网络媒体上甚至有这样吸引眼球的标题:《城投“围湖”草海边再拿3000亩地建滇池未来城》《滇池三个半岛名盘扎堆 招商雍景湾未来可享多重配套》………我们对滇池周边直线距离2000米以内的地产做了一个粗略统计,总共17个,包括滇池·蓝光花田、七彩云南古滇名城。从现实来看,这些项目似乎都不违法,但是社会反响太大。

 “山水林田湖是一个生命共同体”,这是习近平生态文明思想对生态文明建设系统性和复杂性的深刻阐释。就滇池这个生命体而言,一级保护区仅仅是给滇池穿的“内衣”,我们还得留住滇池的背心——生态缓冲区。自“九五”以来,我们投入大量的人力物力才换来滇池水质恶化趋势得到遏制的成效,“零点行动”、“四退三还”、“禁花减菜”……这些保护治理措施还没有成为历史,我们不能迁走湖边企业、退出湖滨农业,进来临湖房地产!城市建设沿湖进行,严重挤压了滇池休养生息的空间。母亲湖不能长年累月只穿内衣,我们要保住滇池生态缓冲区,给滇池留点呼吸的空间!为此,必须打破常规思维,下定决心终止这种杀鸡取卵的围湖造城、环湖布局行为。建议进一步强化法制监管,再明确滇池周边及水源地只可发展低密度的观光旅游业,禁止建设住宅区的红线,切实维系好湖泊的良性陆地生态系统。同时,切实落实滇池流域内向滇池流域内外协调发展转变的都市核心区空间格局发展思路,将昆明市的经济、社会发展重心向滇池流域外转移,加快流域外区域特别是滇中城市群一体化和乡村现代化建设,减轻滇池的人口和环境压力,为子孙后代留下生态空间。

2、关于城市更新改造中的文化自觉问题

中国工程院院士何镜堂曾说,一个城市或是一个国家,最终能不能现代化,除了GDP以外,最重要的还得看文化的品位、文化的能量。实现城市国际化的切入点和着力点是文化,这是昆明打响“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌的关键也是难点所在。《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要(2017—2030)》中,对老城更新和新城建设做了较好的布局和规划。并在2015年就出台了《昆明市城市更新改造管理办法》等三个配套文件,明确了“推进文化遗产融入城市发展,保护城市肌理和特色风貌,改善生态环境和人文环境”的原则,市政府还成立了历史文化名城保护委员会和专家委员会,可以说,我们不缺顶层设计,缺的是文化融入城市建设的自觉。例如,城中村改造多采取一拆了之的方式,草海大坝更新改造中文化元素设计惹来老百姓非议……问题出在什么地方?深层的原因,就是文化的缺失。千城一面,缺乏的是文化自信;建设的随意性,缺乏的是文化自醒;长官意志,缺乏的是文化自觉。为此,我们应该建立健全规划落实的监督、检查的长效机制。政府应更关注城市更新的社会过程,提升政策供给的创新能力;市场应转变发展思路,承担更多的社会责任;而作为城市的主体,社会应更加注重培育凝聚力,促成多元对话和事中事后的监督,解决规划、建设、管理脱节问题;其次,开展城市经营者、建设者、城市市民的文化启蒙教育;第三,树立机遇意识和责任意识,重新认识我市的文化家底,加快文化自醒,增强文化自觉,提高文化自信,调动一切可用资源,奋力推进文化强市工作。

钱春萍教授的发言,得到了与会人员关注和好评,现场报以热烈的掌声。

水之积也不厚,则其负大舟也无力。风之积也不厚,则其负大翼也无力...得天独厚的地理风貌与悠久厚重的历史人文,是昆明引以为傲的宝贵“积厚”,只有依托强大的“积厚”,才能为城市发展提供真正的内生动力,而保护好、发掘好、传承好、利用好我们宝贵的“积厚”,也是新时代赋予我们的使命与责任!

会后,钱春萍表示,将持续关注春城的建设与发展,并将在生态、人文等领域继续为昆明建设区域性国际中心城市贡献自己的智慧和力量。

  

版权所有:九三学社云南省委员会 滇ICP备13005073号 Copyright©2004-2013 www.93yn.org ALL RIGHTS RESERVED.
联系电话:0871-65152994 技术支持:沃德软件


扫描二维码
即刻关注云南
九三微信公众号