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2016年全国两会 咱社员的“九三好声音”

发布日期:2016/3/30 9:37:25     浏览次数:5424

编者按:已经召开的全国“两会”是汇聚民意民智、凝聚社会共识的大舞台,是全国人民社会政治生活中的一件大事。在全面建成小康社会步入冲刺阶段开局之年,今年“两会”的一项重要议程是制定“十三五”规划纲要,在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领下,具体提出今后5年我国经济社会发展的主要目标、战略重点和重大举措,因而又具有特殊重要意义。我省担任两会代表的九三学社社员们精心准备了一批高质量的参政议政建言,让我们来看看我们的“网红委员”们都说了啥?

全国人大代表、九三学社社员、云南省农科院院长李学林:
 
每个民族一项好农技
李学林说,对云南边远少数民族地区深度贫困的近120万人,一定要因乡因族制宜,加快农业科技转化运用,让他们依靠技术从根本上摆脱贫困。
云南有8个人口较少民族,每个民族人口居住相对集中,生产环境相差不大。有些民族,往往整个经济就靠一个产业支撑,一个产业往往又靠一项关键技术。能给他们解决一个关键技术难题,就可能带动一个民族脱贫。
从去年开始,云南省农科院开始对接独龙乡,开始了“农技扶贫”:提供种子,建起示范基地,培养技术人员、培养新型农民,解决了授粉、结果、烘干等关键技术难题,草果种植效益提高了,成了族人口中的“绿色银行”。
 
 
加快推进高原特色农业现代化
党的十八大以来,随着国家对农业发展的大量投入和相关政策强力支持,农业发展呈现出新的发展格局和态势。李学林说,“十三五”时期,我国高原地区如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,厘清思路和创新经营模式,在加快农业发展方式转变进程中推进高原特色农业现代化和生态文明建设,意义重大。
李学林代表介绍,我国高原、山地及丘陵占国土资源面积达69%,仅青藏高原、内蒙古高原、黄土高原及云贵高原就约占国土面积的36%。高原地区是发展高原特色农业、草食性畜牧业、淡水渔业的重点地区,也是生态系统、生物多样性重点富集地区。
“与东部及平原地区相比,高原地区农业发展基础相对薄弱,发展方式相对落后,投资吸引力相对不足,生态环境相对脆弱。”李学林代表说,高原地区农业还表现出投入不足,人才缺乏,产业生产规模小、科技含量低等问题,农业综合生产能力和效益低,这些成为制约我国现代农业发展和全面建成小康社会的短板。
为此,李学林代表建议,应充分认识我国高原地区农业转型及现代农业发展的重要性,增强转型发展统筹性;加大差别化的政策扶持与资金支持,夯实发展基础;加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,增强发展动力活力;强化科技支撑引领能力建设,提高发展效益;加强生态环境治理和保护力度,走绿色化发展之路,增强可持续发展能力;加大试验示范园区或省份建设,积极探索高原地区农业转型及现代农业发展的新途径、新模式。
 
全国政协委员、九三学社社员、云南省景洪市人民医院副院长杨方:
 
呼吁提高教师教龄津贴
“一个从教20多年的教师,每个月的教龄津贴才有10元钱,这极大影响了教师队伍的积极性和稳定性。”全国政协委员、九三学社社员杨方认为,教龄津贴实施办法已经30余年没有变过,这与经济发展不相适应,是时候进行修改了,应适当提高教师教龄津贴。
在边疆工作,平时走访调研,杨方非常了解一些山区艰苦的教学情况,很多教师多年坚守岗位但收入微薄。详细查阅了多项资料后,她发现,现行教师教龄津贴标准是根据1985年7月21日原国家教委发布的《关于教师教龄津贴的若干规定》。标准为:教龄满5年不满10年的,每月3元;满10年不满15年的,每月5元;满15年不满20年的,每月7元;满20年以上的,每月10元。
“依法保障教师工资待遇,建立吸引优秀人才长期从教、终身从教的良好机制,是加强教师队伍建设的重大基础性工程。”她说,教龄的背后是一个教师的青春年华,是他们无数个秋冬寒暑心血流淌的见证。随着我国文化、经济等方面的发展和人民收入水平的提高,其他行业的特殊津贴已有大幅度的提高,教师教龄津贴也应作出相应提高。这次参会,她撰写了提案《关于提高教师教龄津贴的建议》,呼吁提高教师教龄津贴,以此激励教师的工作热情、稳定教师队伍,让在一线工作的教师安心搞好教育。
让优质医疗资源下沉 使号贩子无机可趁
“号贩子为何能存在,关键在有市场需求。”杨方在谈及如何治理“医院号贩子”时建议,要让优质的医疗资源下沉到基层,使号贩子失去生存市场,无机可趁。
杨方说,并非所有医院都存在挂号难的问题。大医院人满为患,小医院和社区医院的病人却很少。为何?因为基层社区医疗机构没有患者想要的优质医疗资源。因此,挂号难、看病难实际是优质医疗资源分布不均衡问题显现,打击号贩子,需要从基层医疗改革处入手。
杨方表示,解决这一难题的出路,在于增加基层优质医疗资源的供给。当专家号不再稀缺,则患者不需彻夜排队,号贩子也就没了机会。“但这个过程将注定漫长。”杨方指出,即使医疗资源供给总量充足,优质医疗资源也注定永远稀缺,优质医疗资源的分配难题将长期存在,挂号难也不会消失。
她认为,目前可以实施的政策可以包括:完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策,适当提高基层医疗卫生机构医保支付比例。如果感冒发烧等常见病、多发病、慢性病在小医院治疗,医药费的报销比例能比在大医院高,患者自然乐意选择就近治疗。
 
全国政协委员、九三学社社员、文山州人民医院副院长卢京:
 
号贩子难“消”关键在基层医务人员待遇跟不上
“为何医院号贩子屡禁不止?深层次原因很多,其中关键在于基层医务人员待遇跟不上,分级诊疗制度得不到真正落实。”全国政协委员、九三学社社员、云南省文山州人民医院院长卢京利用会议空隙,接受记者采访时表示。
卢京指出,现在人民群众纷纷反映看病难题,老百姓都愿意到大医院看病,但因为目前医院的挂号制度不完善不健全,导致一些票贩子,联合医院保安、保洁员、甚至医生、护士建立关系网,共同倒票,使得本身就紧张的医疗资源难上加难,甚至出现前段时间网络上爆火的视频:女孩没有挂上号,痛斥号贩子“300块钱的号,他要4500”!其遭遇引起社会广泛共鸣。
卢京说,目前存在的状况是:一些患者头疼脑热、感冒咳嗽,就要跑到三甲医院并要挂专家号,由此引发就医拥挤。鉴于此,2015年9月,国务院发布了“关于推进分级诊疗制度建设的指导意见”,提出包括首诊制在内的措施,鼓励并逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。对于超出基层医疗卫生机构功能定位和服务能力的疾病,由基层医疗卫生机构为患者提供转诊服务。“这是国际上普遍的做法。”卢京指出,常见病、多发病在基层医疗机构诊治,疑难病、复杂病通过大型公立医院与基层联动的预约挂号、预约床位进行转诊。这样,医疗资源的分配更有针对性,老百姓看病也能少些盲目性。这个制度如果能够落实到位,很多疾病将在基层得到有效治疗,大医院就不再人满为患,号贩子也就失去了市场,这对缓解看病贵看病难,进而打击号贩子具有重要意义。
“但要使分级诊疗制度落到实处,必须大力提升基层医疗卫生人员的待遇。”卢京说,现在基层医疗卫生人员每个月的工资也就在3000元左右,工资待遇较低,酬薪低导致很多医学毕业生不愿意到基层工作,西部一些县级医院,连续多年招不到本科医学毕业生。这种现状使得优质的医疗资源集中在大医院,很多群众到基层医疗机构看病就担心:基层医疗机构水平不行,耽误了病情;基层医疗机构为了经济利益而不及时将患者转诊到上级医院。这使得患者看病时宁愿选择到大医院,也不愿意到小医院“冒险”。如果基层医疗卫生人员的工资待遇足以吸引到优秀的医生加盟,那么很多患者实际上很愿意到基层看病,分级诊疗制度也就得到具体的落实,大医院将不再人满为患,这对打击号贩子将是一剂猛药。
他为此建议,国家在医改中,要提升基层医疗卫生人员的工资水平,让基层留得住人,使分级诊疗制度得到真正落实。
 
关注放开二胎后儿童就医问题
“全面放开二胎政策为大家带来了福音,但新生儿增多也势必会给医院带来压力,如果解决不好,会加剧儿童看病难题。”作为一名从业30多年的医务工作者,医改一直是卢京的关注点。
在他看来,儿童医疗硬件设施不足、儿科医生人才匮乏是造成当前儿童看病难的主要原因。在他工作的文山州人民医院,儿科有300个床位,30个医生,每天,看病的人都排起了长队,医生加班加点都要到很晚才能看完。
“未雨绸缪,加快解决儿童看病难题,才能避免二胎政策之后出现儿童就医难。”他建议,国家层面应该把一些医科大学的儿科系恢复起来,通过大学教育培养更多专业的儿科医疗人才。
人才是解决问题的关键,而一个现实的问题是,基层医院留不住人的情况普遍存在。一方面是高素质医务人才引不进来,一方面人才流失的情况也较严重。他介绍,儿科分科不细,医生需要掌握比较全面的医学知识,一个成熟的儿科医生需要经过好多年的临床实践培养,但很多医生在技术成熟时就会离开,或是被挖走,或是辞职到大城市工作,造成基层人才匮乏。
“提高儿科医生待遇是留人的关键。”卢京委员建议,应该提高儿科医生的待遇,给予他们充分的保障,让他们安心留在基层。在做好以上工作的基础上,相关部门应该高度重视儿科发展,把儿科建设作为三甲医院的考核标准,同时加快分级诊疗步伐,推进医保不断向儿科倾斜,加强儿科诊疗实施设备建设配备,通过一系列措施解决儿童看病难题。
 
  

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